世界各国领导人本周聚首美国纽约，就改革丑闻缠身的联合国召开要么成功要么失败的首脑峰会。但在首脑峰会召开前夕，许多问题依然悬而未决。如果各国未能达成任何协议，这个已度过60载沧桑岁月的国际组织，将面临什么样的命运前程？

2005年是联合国60华诞，9月14日至16日，来自170多个国家的国家元首或政府首脑将齐聚纽约联合国总部，共同纪念这一特殊时刻，为这个最具代表性的国际组织未来改革和发展进行磋商和抉择。

本次联合国世界首脑会议为期3天，共包括6场全体会议，4次圆桌会议，另外还要单独召开一次发展筹资问题会议。这次会议料定将是联合国成立以来最大的一次世界领袖会议，与会的各国领导人数目比2000年千年峰会的142个还要多。

这次规模空前的首脑峰会，将对千年峰会确立的那个雄心勃勃的目标进行回顾和检视，并讨论革新联合国这个已历经60年风雨的国际机构。峰会期间，各国领导人还将举行大量双边和多边会晤，如印度和巴基斯坦首脑会晤等。为此，联合国将在联大会议厅所在大楼内临时搭建20个隔间，方便各国举行双边会晤。

然而，就在首脑峰会即将开幕的前夕，剧烈的讨价还价和阴沉气氛仍然充溢在纽约联合国总部的空气中。这个承载着期待同时饱受责难的国际组织，上周刚刚遭到一次沉重的打击，在那份极具毁灭性的报告中，负责调查联合国的伊拉克“石油换食品”计划的独立调查委员会，几乎将联合国批驳得体无完肤。调查报告描绘了在规模庞大利润诱人的石油换食品计划过程中，联合国体制内外无所不在的腐败图景：贪污受贿、收取回扣、走私石油乃至其它诸多的非法交易。

鉴于石油换食品计划行动的腐败程度以及卷涉的联合国机构之多，调查委员会认为，正是“体制的问题”导致这一骇人丑闻的发生。由此而得出的结论自然而然是：联合国需要彻底的改革，改革实乃当务之急。调查委员会不是第一个得出这个结论的人，早在去年12月，联合国“威胁、挑战和改革高级研究小组”在提交给安南的研究报告中，就已提出了相似的建议。

在重重的责难和众多成员国难以调和的利益与看法分歧面前，被赋予极高期待的60周年首脑峰会，在举行前夕依旧前途未卜，直到今天，一系列至关重要的问题还在紧张的讨论和磋商之中。联合国秘书长安南雄心壮志的改革联合国计划书，现已精简至39页，普遍预测仅能达成小幅度的改革。但无论是否能在首脑峰会举行前夕达成一致的协议，会议中全球领袖将继续就富国与穷国之间的利益冲突进行辩论和磋商。

对于处在变革激流中心的安南，此次首脑会议，将提供给他一个罕见的实行真正变革的机会，正如他自己坦承：“如果我失败了，我不知道机会何时再来。”但联合国的命运是确定无疑的，这个承载着人类和平与发展梦想的机构，无论此次改革成败与否，它都将继续存在下去，但它的信誉却面临着危如累卵的危险考验。对于这个充满疵瑕却庞大重要的机构来说，信誉恰恰是它旺盛生命力的源泉，是它在世界更好地行动的保证。

·中和·编译

上图：首脑会议举行前夕，纽约联合国总部大楼前戒备森严

（晓健／编制）