默客

从新学年即９月１日起，广州市的小学、幼儿园早上上学时间改为８时３０分，比以前推迟了半个小时。据说教育部门的初衷是，推迟上学，保证孩子睡眠。但据媒体报道，“推迟上学”首日即遇新难题：不少无法推迟上班的家长，照样在７点多把孩子送到学校门口，一走了之，但学校未开门，这些进不了学校的孩子只好围在校门口嬉闹，既不安全又影响周围交通。不少家长对此忧心忡忡。（详细报道）

诚然，上学时间几十年没有变化，如今忽然变了，人们有些不适应在所难免。但问题是，这个上学时间的调整究竟以何为本。教育部门说，推迟上学，是为了让孩子多睡半个小时，以确保孩子的睡眠。倘若如此，其初衷不可谓不善。不过，孩子睡眠不足的根本原因，是孩子的学习负担过重，跟推迟上学无直接关系，况且，推迟上学也非治本之道。如果学生负担过重问题不解决，即使推迟了上学，孩子的睡眠依旧难以保证，其结果可能是：推迟上学——午休缩短——推迟放学——推迟睡觉——还是睡眠不足。解决学生睡眠不足的关键是真正的给学生“减负”。但是，在目前升学压力依然巨大、高考指挥棒还在飞舞的教育体制之下，学生真正“减负”又谈何容易！如此观之，教育部门“推迟上学，保证睡眠”的良好初衷，注定是难以完全实现的。

此外，教育部门在出台“推迟上学”这项政策的时机上，也令人产生“官本位”的联想。尽管广州市教育局有关负责人不断强调，这次推迟上课，并非因公务员上班时间更改而为，是为了增加儿童的睡眠时间；并且称新规定“一定是为满足最大多数人的要求”。但一个显而易见且让人浮想联翩的事实是，广东省机关单位７月起实行“上午晚上班、下午早上班”作息制度，即上午上班时间由原来的８∶００推迟到８∶３０，下午则由１４∶３０提前到１４∶００；导致部分公务员家长因上班时间与孩子上学时间不配套而受到影响，之后“推迟上学”的建议和呼声逐渐浮出水面而且日益强烈；然后，便有了小学上课、幼儿园上学时间的调整。而且，这个调整对学校和家长来说几乎是措手不及的。小学上课、幼儿园上学时间已实行了几十年，孩子睡眠不足的问题也其来有自，教育部门何不早日出台“推迟上学”政策？莫非机关单位作息时间一改，“保证孩子睡眠”问题才显得格外迫切并且亟需在短时间内作出决定？即使这仅是时间上的“巧合”，也很难让人不产生与“这次推迟上课，并非因公务员上班时间更改而为”截然相反的联想。

事实上，市教育局有关负责人的解释还是相互矛盾的。一方面称推迟上学是“为满足最大多数人的要求”——这个“最大多数人”是否有数据支持暂且不说，但在为说明交通拥堵并非推迟上学所致时又说，大多数家长依然是８时正上班，公务员人群并不占多数。耐人寻味的恰恰在此。难道说那些不得不把孩子扔在校门口的家长也赞成“推迟上学”？难道“推迟上学”还满足了绝大多数必须早早出门上班的升斗市民的要求？过往经验告诉我们，在制定公共政策的时候，需要提防一些决策者出于部门利益或者少数人的意志，滥用手中的决策权力，损害公共利益，以少数人的意志强奸多数人的意志。在这个“推迟上学”的决策上，是否也存在这种情形？

没错，任何新政策出台，都不可能适应所有人，也肯定是有一个逐渐完善的过程。问题是，这个新政策首先应该体现多数人的意志，以多数人的利益作为政策的出发点，而且政策的制定必须公开透明，否则这个政策的公平性、正义性就会遭人诟病和质疑了。

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