事件提示一个事实：政府对商业的地位需重新认识

本报讯　记者桂蔚报道：作为5月实施的“住宅不允许办公”政策的延续，8月份由天河区开始，对违规“住转商”店铺进行清查，对此，各界反应不一，而希望政府执行时不要“一刀切”成为各界共识。

业内资深人士、广东省连销协会会长助理黄先生也表达了同样的见解，另外，他还表示，政府在制定并颁布执行政策时，不应当只考虑到便于管理这一个因素，应当更注重在执法的延续性、严肃性与市场现状以及市场规律之间求得平衡，他还强调说，此次“住宅禁商”还提醒了这样一个事实———政府对商业地位需要重新认识。

长远看弊大于利？

对于政府此次查处天河南、淘金路等处违规住转商店铺，该助理表示，商住分离是大趋势，政府此次举动的动机无可厚非。此举对现有的“正规军”商铺无论是经营还是二手租让，从短期看来都有一个推动作用，但长期来看则是损害大过利好。因为广州本身商业气氛就相对淡薄，这些自发形成并且数年颇有口碑的特色商业圈被一旦消失耻，对整体的长远发展并没有好处。

以首当其冲被清查的天河南商业街为例，由于定位差异较大，与天河南距离极近的正佳广场并没有得到明显的利好，天河南特色商业街的店主重新选择新场将考虑与自身相匹配的经营成本。他认为，这几处违规住转商特色街的店主可能先会转向现成的步行街经营，如农林下路一带。他表示，不否认可能会有新的商业圈形成，但目前并没有此种迹象。

建议政府甄别对待

该助理建议，这些特色商业街都是市场主导自发形成的，到现在已经比较成熟，也有忠实的拥趸，在商住分离势在必行的前提下，政府在执行中对现有的商圈是否能尽量做到根据实际情况甄别对待。比如调查清楚面朝大街、不扰民的违规商铺有多少，占到多大比例？是否可以在按照有关规定办理“住转商”手续后给予保留？内街的确扰民，或者有消防等方面隐患的违规商铺又有多少，这部分商铺在清查后如何处理才比较合理，比较人性化？这些都是政府部门在政策执行时应该考虑的。

重新认识商业的重要性

该助理表示，政府应当重新充分认识商业的地位，商业不再仅仅是作为便民或配套的角色出现的，它与物流等一系列相关产业相结合，应当从发展现代化这个高度来认识商业的重要性。在这样的前提下，政府在制定政策的时候不能单单从便于管理出发，而应当注重在执法的延续性、严肃性以及市场规律间寻求平衡。几年前就提过住宅禁商后来又放开，现在又重新禁，说明政府规划往往滞后，缺乏必要的前瞻性，并且缺乏法治精神。今年政策出台十分突然，没有预先通告，没有考虑到市场的承受能力，给一些新近出租的店主及业主造成了较大的损失，这种行为人为地破坏了市场经济中的契约关系，说明政府的法治精神还有待进一步加强，还需要注意的是，类似行为过多甚至会导致外来经销商对广州营商环境的质疑，对整个广州经济发展都是十分不利的。

（日京／编制）