法规宽严不一、业主明知故犯是主要原因

□本报记者　蒋铮

蓦然回首，发现违规店铺早已遍地开花！近日，广州市整规办一位负责“住禁商”的工作人员忍不住向记者惊叹：想不到，广州竟有这么多违规店铺存在！

更让人惊讶的是，这些店铺一方面一直违反规划部门的规定，一方面却长期手持合法的营业执照。有关专家认为，政府部门间协调不力，是造成店铺遍地开花的主要原因，而业主也应负一定责任。

法规忽松忽严

违规店铺之所以能够生存，法规“对接不严”是重要原因。

据了解，2001年出台《广州市住宅建筑改变使用功能规划处理办法》（简称《办法》）之后，市政府曾要求工商部门在颁发营业执照方面，同时把好“规划关”。也就是说，凡是经营场所拿不到“商用”许可，也应该拿不到营业执照。

但由于在广州市关于公司注册的规定中，对生产经营场所的要求历来不多，只需要“有固定的生产经营场所”即可。2002年8月，广州市工商部门又出台了《关于明确企业注册登记工作中几个问题的通知》，着重放宽了“企业经营场地”的条件，凡是对周边住户影响不大的公司，即使借用民宅作为经营场地，也有不少拿到了一年一审的营业执照。

今年5月出台《广州市房屋租赁管理规定》之后，工商部门重新把严了营业执照的关口。不少在天河南曾经拿到合法营业执照的店铺，在年审中都被拒绝续期。

业主侥幸取利

“租屋开店前，我就向业主问过，这间屋到底有没有‘商用’许可？业主说：别人都这么干的，绝对没问题！”天河南六运三街的刘老板一脸无奈：“结果是五个月后接到关门通牒！”

像刘老板这样，因为受商圈吸引、相信业主承诺而贸然开店的投资者，在广州比比皆是。

业主们为什么会有意忽略住禁商？淘金某中介行的李经理分析，除了极少数业主和租户不懂法、签定“盲约”外，大多数业主还是出于侥幸心理。因为，以商铺形式出租的房屋，租金远远高于住宅。淘金坑老房子中，70平方米的一楼民宅，月租贵不过2000元；若打掉间隔，改造成商铺出租，月租有可能过万元。利益趋动下，明知可能不被允许“住改商”，也要心存侥幸“闯一闯”。

（侯颖／编制）