在河源市市委市先进办的正确领导和市督导组的具体指导下，河源市房地产管理局保持共产党员先进性教育活动自2月1日召开动员大会开始，至6月1日基本结束，历时4个月。该局共有党员30人，活动参与率达100％。整个教育活动经过动员学习、分析评议和整改提高三个阶段的工作，完成了先进性教育学习培训、征求意见、自我查摆、“一对一”、“一对多”交流沟通以及自我剖析、民主评议、制订整改措施等各项任务。党组织和全体党员通过深刻剖析存在问题的原因，明确了努力方向，整改取得了明显成效，群众满意度为100％，达到了先进性教育的预期目的。

·学习与工作

河源市房管局先进性教育活动在全体党员积极参与下，扎扎实实地抓好每个阶段、每个环节规定动作，同时积极创新动作、新亮点，取得了较好的教育效果。主要做了以下工作：

活动准备阶段

健全组织机构为抓好先进性教育活动，河源市房管局党总支成立了以总支书记赖庆树同志为组长，副书记魏柏开、高国强两位同志为副组长的“保持共产党员先进性教育活动领导小组”，加强对先进性教育活动的组织和领导。制定实施方案根据河源市先进办要求，结合本单位实际，河源市房管局先进性教育领导小组及时制定了“河源市房地产管理局先进性教育活动实施方案”，明确教育对象、目标任务、方法步骤和时间安排，使该局的先进性教育活动有领导、有方案、有计划，按步骤地顺利开展。

上图：“依法行政，以人为本”是河源市房地产管理局始终坚持的服务宗旨。图为该局办证大厅一景。

学习培训阶段

召开动员大会河源市房管局党总支于2月1日下午召开动员大会，总支书记赖庆树同志作了动员讲话，动员会就党员开展先进性教育活动的指导思想、目的意义以及目标任务等作出整体部署，并对全体党员提出了具体要求。河源市第十六督导组白贵华副组长作了重要讲话，提出了“坚持理论联系实际、坚持批评与自我批评、坚持发扬党内民主走群众路线”三项基本原则和要求。通过动员，统一了党员的思想认识，为开展先进性教育活动奠定了思想基础。

组织党员学习学习动员阶段恰逢春节假期，为了保证党员完成规定的学习篇目，河源市房管局党总支采取集中学习与自学相结合，由机关支部和登记所支部分别组织本支部党员集中学习《我是共产党员》、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党的建设（专题摘编）》、《胡锦涛在保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告》、《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、《平凡的送信人》、《争创‘三有一好’，争当‘时代先锋’》等学习资料。为使学习取得预期效果，该局总支根据本行业特点制订了详细的学习计划，充分利用假期和双休日安排学习，保证每个党员学习时间在40小时以上，取得了较好的学习成果，做学习笔记720多篇，写心得体会240多篇。

开展党的知识百题测试和共产党员先进性标准大讨论在全面铺开学习时，局总支书记赖庆树同志亲自为党员上党课、作形势报告。同时，开展了《党的知识百题测试》活动，组织党员召开学习心得交流会和开展党员先进性标准大讨论活动。经过讨论，形成提高党员执政能力“5个好”的行业标准：敬业爱岗，忠于职守，工作态度好；诚实守信，办事公道，服务群众好；遵纪守法，品行端正，执行制度好；实事求是，与时俱进，创新精神好。

积极开展主题党日活动为增进对党认识和增强党员的群众观念，河源市房管局总支开展以“艰苦奋斗”和“革命传统教育”为主题的党日活动。2月28日，组织10名年轻党员到该局挂钩扶贫村龙川义都进行访贫问苦活动；3月3日至3月6日，组织全体党员到井冈山进行革命传统教育，缅怀革命先烈，在井冈山黄洋界革命先烈纪念碑前，全体党员庄严地举起右手，重温入党誓词，增强使命感和责任感。

分析评议阶段

广泛征求意见在第一阶段学习的基础上，河源市房管局按照市先进办要求，组织党员认真学习，精读有关篇目，对照《党章》要求和党员标准进行深入讨论。两个支部分别组织党员召开学习座谈会，结合当前工作实际，畅谈学习体会。该局总支组织党员观看《党旗下的奉献》录相，学习抗非典英雄钟南山、人民卫土任长霞等优秀党员的先进事迹。同时结合本局实际，组织党员学习赖庆树同志为大家舍小家、开拓创新精神；学习高国强同志带病工作、置生死于度外的舍生忘死精神；学习杨涵同志励精图治、从不计较个人得失的精神，以先进典型引路，对照先进，正衣冠、知得失、量差距，为党员找准问题、深刻剖析思想根源打下了思想基础。

通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见调查表、到企业和相关部门调查研究等多种形式以及开展“一对一”、“一对多”谈话活动（共谈话123人次），广泛征求群众意见。据统计，发出征求意见表150份，召开座谈会2次，派出征求意见工作组2个，分别到房地产开发企业、金融机构等等相关单位和主管部门共26个单位征求意见，共收集群众意见5条：一是学习的自觉性不够，理论水平不高；二是党员的先锋模范作用不够明显；三是艰苦奋斗精神不够；四是求真务实精神不够，创新意识不强；五是服务宗旨树得不够牢。建议2条：一是要重视妇女工作，培养妇女干部；二是关心职工生活和身体健康。

切实抓好自我剖析在广泛征求意见和开展“一对一”、“一对多”谈话活动基础上，河源市房管局总支和全体党员按照“四对照，四剖析”要求和“重点查摆问题、深刻剖析原因”的原则，认真撰写党性分析材料，并对存在问题进行了深刻剖析，找出存在问题思想根源，提出明确的努力方向。按照市先进办要求，总支书记赖庆树同志党性分析材料经市督导组和主管市领导的严格审查，班子成员和科所长的党性分析材料由总支书记审查，普通党员由所在支部负责人进行审查，做到严格把关，避免走过场。

认真搞好民主生活会和民主评议活动按照河源市先进办和本局先进性方案要求，4月13日，河源市房管局召开领导班子民主生活会。经市督导组同意，参加民主生活会的人员和范围扩大到支部成员，此外，还邀请了市督导组的黄锦文组长和白贵华副组长参加。在民主生活会上，与会者无论是批评还是自我批评，都能从理论高度分析存在问题的原因；从党性党风高度认识问题的危害；从世界观、人生观、权力观、地位观上查找问题的根源。

在支部党员民主评议会上，班子成员以普通党员身份，就自已在党性党风和工作上存在的问题进行了深刻剖析，诚恳地接受党员的评议，与会党员依次进行自我剖析和评议。会上，大家本着治病救人的态度，以严肃认真、求真务实作风对每个党员进行了评议，做到党性分析高标准、严要求。经民主评议，本局30名党员均为合格党员，没有不合格党员。民主生活会和民主评议情况均向党员和群众进行了通报。对党员中存在的问题，党总支高度重视，督促党员边查边改、群众监督，务求取得实效。

整改提高阶段

认真搞好整改河源市房管局总支在自我查摆的基础上，结合群众提出的意见，经认真分析，制定了整改方案。整改方案经市督导组和市先进办审核后，向群众公布。党员个人在党性分析、民主评议的基础上，针对自身存在的突出问题，制定具体的整改计划。对近期能解决的问题，我们采取有力措施，立即进行了整改。如群众反映党员的先锋模范作用不明显问题，我局通过开展“办事无过错，服务无投诉”活动、设立共产党员示范岗，取得了初步成效；关于关心职工不够问题，该局研究决定，每年组织职工进行身体检查一次，对生活困难职工给予适当的经济补助。对一时无法解决的问题，建立了整改台帐，明确整改时间和责任人，做到问题有落实，件件有回音。

建章立制巩固先进性教育成果，要有一套行之有效的规章制度来保障。为此，河源市房管局在开展先进性教育活动中，始终十分注意制度建设，建立《共产党员示范岗制度》、《河源市房地产管理局机关行政人员责任追究制度》、《房地产交易与产权登记规范化管理制度》和《房地产档案管理制度》等。完善了《党员民主生活会制度》、《局务公开制度》、《办事效率监督卡制度》和《服务监督卡制度》，并把《共产党员示范岗制度》和《责任追究制度》作为长效机制进行规范管理，达到以制度管人，用制度管好人的目的。

改制创新作为整改的具体措施之一，河源市房管局努力抓好改制创新工作：一是抓好编外人员纳编考聘工作。为解决事企不分，人满为患问题，经请示市组织人事部门同意，对42名编外人员实行考聘录用，制定考聘方案，经市人事局批准执行，目前，此项工作正在组织实施中。二是抓好局域网络建设。为提高工作效率和服务水平，该局投入近50万元，委托广东泰格软件有限公司设计建设局域网络，目前硬件设施和人员培训工作基本完成，今年6月中旬已开始投入运作。

上图：坚持不懈抓教育，不断提高工作效率和服务质量。图为河源市房地产管理局实行全员电脑培训学习。

·转变与成效

河源市房管局在开展“先进性”教育活动中，由于领导重视，组织严密，紧密联系实际，采取有力措施进行整改，使教育活动有声有色，取得了“四个明显”的效果。

党员思想素质有了明显提高

河源市房管局开展先进性教育，始终坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观作为主题，贯穿于整个教育活动全过程。在思想动员、学习培训和学习内容的安排上，都突出了“三个代表”重要思想和科学发展观。通过学习，使广大党员进一步加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的丰富内涵和精神实质的理解，党员的宗旨意识有了明显的增强。通过先进性教育，大家进一步统一思想，端正态度，自觉加强理论学习，增强政治敏锐性和鉴别力，党员的理论修养和综合素质有了显著的提高。

党员的先锋模范作用充分发挥，党组织的凝聚力和战斗力明显增强

河源市房管局开展先性教育把充分发挥党员的先锋模范作用作为先进性教育的目标之一。他们在先进性教育中，通过设立共产党员示范岗、开展办事无过错、服务无投诉活动等措施，边整边改，党员的先锋模范作用充分发挥，取得了明显成效。

1、增强党员的“先锋”意识。该局利用先进性教育这个阵地，加强对党员先进性教育，让党员人人明白，在现代化建设时期，党员的先进性，就是体现在三个文明建设中的先锋模范作用。体现在房地产管理工作中，就是要具备现代化管理水平，是房地产业务骨干、技术技能的尖兵，群众服务的榜样。党员没有先锋模范作用，就丧失了先进性也就丧失了党员的资格。通过教育活动，党员发挥先锋模范作用的自觉性大大增强。

2、增强了党员的责任意识。在先进性教育中，该局开展办事无过错、服务无投诉活动，增强党员的事业心和责任感，提高党员服务质量。如在办理鹰牌陶瓷有限公司房产过户时，该公司希望能尽快办理。局领导十分重视，指示相关科所要密切配合，做到急群众所急、即时收件即时办理。测绘队工作人员二话没说，即时携带测绘工具随客户到实地测量绘图。交易所同志日夜加班，仅用三天时间就已把证办好了。工作效率之高，就是鹰牌公司的同志都感到意外。在一次新闻采访中，该公司办理具体业务的财务主管对记者说：“这样大面积房产过户，至少要2个月时间才能办好，没想到那么快就办好了，而且从普通工作人员到局领导，工作都十分热情，服务周到，我们很满意”。

3、增强了党组织的凝聚力和战斗力。通过先进性教育，党组织与群众的联系更紧密，凝聚力、战斗力得到增强，发挥了战斗堡垒作用。今年四月初，源城区源西和庄田村投诉粤赣速公路因施工影响村民房屋，要求给予经济培偿。为了平息纠纷，市领导要求市房管局在5月底前完成源西村、庄田村共399栋房屋鉴定、维修设计和经济补偿计价工作。这是一项工作量十分大，同时又涉及多个部门业务的工作。为了完成市政府交办的这项任务，该局成立专门工作组，抽调以党员为骨干的鉴定队伍，由局领导亲自带队，到源西村和庄田村开展鉴定工作。在这次房屋鉴定行动中，共产党员风里来雨里去，头顶烈日、汗流夹背、工作在鉴定现场。在共产员的影响下，全体工作人员通力协作，仅用半个月时间就完成了外勤鉴定工作。参加鉴定工作的党员放弃业余休息时间，甚至“五﹖一”假期都到自觉加班，整理分析鉴定材料，废寝忘餐工作，为依时完成房屋鉴定任务作出了突出的贡献，受到群众好评和称赞。

服务观念明显增强

针对党员为人民服务的宗旨观念不够强这一问题，河源市房管局总支采取措施，建立定期调研工作机制，加强群众沟通，了解群众所需，倾听群众呼声，为群众多办实事、办好事。如积极为住房困难职工申请解困房；想方设法为生活困难职工减轻负担；努力改善办公条件，为职工更换办公桌凳；每年组织职工进行一次体检。在先进性教育中，通过建立党员联系群众机制，密切了党群干群关系。如开展党员特别是党员领导干部与群众交心谈心活动，通过面对面的交流，心与心的沟通，直接了解群众所想、所需，解决群众生产和生活中的实际问题，使广大职工的心更顺、劲更足了，党群关系更加密切，全局上下心往一处想，劲往一处使，促进了房地产管理各项工作。高度重视信访工作，设心置地为群众着想，解决群众多年来未能解决的房产纠纷问题。如今年4月18日，陈锡灵等3人来信反映“房产证悬而不决”问题，房管局领导对此高度重视，指派专人进行调查。经调查了解，不能办证原因是：当年陈某等人所在单位实行房改时，没有将应缴交其所在单位的购房款付给了建房公司，而市房改不予认可，因此，陈某等人的房产就不能进行房改，无法办证。该局本着以人为本的精神，群众利益无小事，积极协调陈某等人所在单位和市房改办，妥善处理房改遗留问题，很快为陈某等3人办理了《房地产产权证》陈某对此非常满意：“没想到我们奔走了近10年的问题，反映到市房管局不到10天就解决了”。4月15日，河源市房管局组织召开了市区房地产企业和金融机构互动座谈会，认真探讨市区房地产发展对策。同时，加强房地产信息工作，定期每季度向社会公布市区房地产信息，为政府宏观调控房地产市场、房地产企业理性投资和市民购房置业提供信息服务，促进了市区房地产市场发展。

工作作风明显好转

开展先进性教育目的就是提高党员房地产管理的能力，因此，在先进性教育中，房管局的全体党员都能把学习提高的思想意识自觉地转化为工作的积极性，投入到房地产管理的各项工作中。窗口办文实行“三个一”和“三公开”制度。一个窗口收件、一份材料内部传递、一条龙服务；公开办事程序，公开收件材料、公开收费项目和标准；实行服务监督卡、办事效率监督卡办结时限制度等。通过开展“办事无过错，服务无投诉”活动，变被动服务为主动服务，进一步提高了党员和干部职工的服务水平。如在办理房屋登记、和房产交易进因特殊原因不能亲自前来签名时，我局职工主动上门服务，到深圳、东莞、连平中信劳教所等业主所在地现场办理业务，受到群众好评。通过先进性教育，全体党员向群众郑重承若，正常窗口业务快办，外商业务特办，弱势群体业务上门办，觉抵制“吃、拿、卡、要、占”行为，做到勤政廉政，廉洁自律，自觉接受群众鉴督。

工作效率明显提高

创建“文明科所”、“文明家庭”是我局坚持多年的一项活动。在开展先进性教育活动中，全体党员事事从我做起，模范自已行为，成了精神文明建设的带头人。宣传群众，带领群众，提高道德素质。设立共产党员示范岗、开展“办事无过错，服务无投诉”活动，在丰富创建活动内涵的同时，增强了党员的责任感和事业心，提高了工作效率。据统计，今年2至5月份，办理房地产确权登记475宗，同比增长59％；房地产交易463宗，同比增长29％；房地产他项权证1433宗，同比增长14％。

上图：窗口服务文明礼貌。图为窗口工作人员守岗位。

·经验与体会

回顾开展先进性教育，河源市房管局总结得出的基本经验是做到“三个坚持、四个抓”：坚持以“三个代表”重要思想为为线，贯穿于先进性教育活动全过程；坚持走群众路线，以群众满意不满意为标准，切实转变作风；坚持从实际出发，结合行业特点，努力打造诚信经营、和谐发展的房地产市场环境。“四个抓”：一是抓学习，努力提高党员的理论水平和业务水平，提高学习的自学觉性；二是抓窗口建设，设立共产党员示范岗，展办事无过错服务无投诉活动，提高工作效率和服务质量；三是抓制度建设，规范行为，提高党员遵纪守法的自觉性；四是抓改制创新，为事企改革创造良好条件。

他们有了深刻的体会———

领导重视，率先垂范

在先进性教育活动中局领导高度重视组织领导工作，成立领导小组，加强对先进性教育的组和领导工作。在先进隆教育活动的每个阶段，都召开动员会，总支书记赖庆树同志亲自作动员和部署，统一党思想，激励全体党员参与教育活动的积极性。局领导除自觉完成先进性教育所有规定动作外，放弃休息和业余时间，参加和指导支部的学习、讨论和党员评议活动，督促检查机关支部和登记所支部教育活动情况，确保不走过场。班子成员无论是第一阶段的学习培训，分析评议阶段的自我查摆、开展批评与自我批评，还是第四阶段制订整改措施，都积极带头学习、带头做学习笔记、带头作批评与自我批评、带头党性分析材料、带头整改，为全体党员作出表率。领导重视，率先垂范，是我局先进性教育顺利开展重要条件。

科学安排，组织严密

为正确处理先进性教育与正常业务工作关系，做到在干中学，达到以学促干的目的，河源市房管局总支对先进性教育的每个阶段工作都制定实施方案和工作流程，使每位党员对自已要做的工作心中有数。对在活动中遇到的问题，局总支及时召开会议，统一思想，研究解决方案。如在分析评议阶段，总支先后多次召开会议，就党员如何撰写党性分析材料、如何开好党内民主生活会、如何开展党员民主评议工作进行认真研究，作出具体的部署，使先进性教育有条不紊地开展。在时间安排上，充分利用双休日和业余时间。同时，结合“四﹒五”普法教育和该局学习日时间开展学习和交流活动在确保先进性教育活动进度的同时又促进了工作。充分利用业余时间和休息日开教育活动是我们党建工作的一条好经验。

联系实际，效果明显

根据房地产行业特点和本局实际工作，河源市房管局在开展先进性教育活动中，通过开展“办事无差错，服务无投诉”、创建“文明科所、文明家庭”、设立共产党员示范岗、开龙川扶贫点访贫问苦和革命传统教育重温入党誓词等活动，都是该局结合实际开展先进性教育活动的自选动作，既丰富先进性教育内容，又调动了党员积极参与先进性教育活动的积极性，使局开展先进性教育有声有色，取得了实实在在教育效果。在5月31日进行的群众满意度测评中，该局先进性教育群众满意度为100％，其中很满意占37％，满意占62％，基本满意占1％，没有不满意票。

河源市房管局先进性教育取得明显成效，对在先进性教育活动中，群众提出的问题做到整改有落实、件件有回音，但对一些短时间内无法整改的问题，他们决心仍要明确责任，加督促，抓好落实，使党员受教育，群众得实惠。同时，随着社会主义市场经济的发展，党建工作将会出现许多新问题，要解决就必须建立一套行之有效的机制，用“三个代表”重要思想和科学发展观研究和解决今后党建工作中的存在问题，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，不断提高党员依法办事依法行政能力。

上图：办证大厅秩序井然，对房地产管理局的优质服务，群众满意度为100％。

(观宇/编制)