写在“5·17世界电信日”

新快报记者　曾霞

今年“5·17世界电信日”的主题是“行动起来，创建公平的信息社会”，这与中国倡导的“建设和谐社会”不谋而合。但我们的数字鸿沟不易弥合。

虽然，目前中国电话用户达6.74亿户，其中固话3.25亿户，移动电话3.49亿户，网络和用户规模世界第一，网民达9880万，居世界第二。在辉煌数字背后，我国农村固定电话普及率约为13%左右，仅为城市水平的1／3，仍有许多面朝黄土背朝天，最需要信息帮其改变处境的农民们却用不上电话。

即使在电信业和信息产业发达的广东，地域发展也极不均衡，广州、深圳、东莞、佛山4市人口占全省25%，电信用户却占53%，业务收入占55%，这些差别和不平衡将制约真正意义上公平信息社会的建立。

要“创建公平的信息社会”必须尽快缩小城乡“数字鸿沟”。但目前只依靠电信运营商凭觉悟和命令来做“村村通工程”是远远不够的。中国实在需要建立健全“普遍服务成本补偿机制”。因为在偏远农村、经济落后或者一些特别的高成本地区，有的是高投入和低回报甚至无回报，没有市场动力，更遑论有效的市场竞争，不能依靠“无形的手”实现普遍服务，市场竞争和电信普遍服务有不相容性。

但如果借鉴境外成功经验，在我国早日建立“普遍服务基金”，按用户规模等一定标准向运营商提取基金，然后按“谁承担普遍服务谁就获得基金补贴，承担得多就补贴得多”的原则实行有偿服务。企业毕竟是企业，有逐利的本能和为股东赚钱的责任，只有彻底解决了“谁承担普遍服务谁就吃亏”的怪圈才能真正促进城乡“数字鸿沟”的早日弥合。

（晓健／编制）