今年世界电信日的主题是：“行动起来，创建公平的信息社会”。通信行业发展到今天，早已跳脱出传统技术层面的意义，它的终极价值是助力于构建和谐公平的全球信息社会，让不同地区、不同国籍、无论贫富贵贱的人群都能平等享受沟通的快乐，从而真正消除数字鸿沟，维护通信秩序的均衡和有效。

中国联通成立十年来励精图治、开拓创新，致力于提升公司经济规模、运行效率、盈利水平、创新能力、服务质量、核心技术等各个方面，在发展中改革、在改革中发展。

1、中国联通倡导移动通信服务人人可用

从2004年的“信息通信技术：引领可持续发展之路”到今年的“行动起来，创建公平的信息社会”，标志着通信技术在全球领域的发展已经进入一个深化阶段。

作为一个发展中国家，我国电信用户总量已经位居世界第一，国内许多发达地区以及大中城市的移动电话普及率已经接近发达国家水平。但是，在建设公平的电信消费环境方面仍然有待进一步完善和提高，数字鸿沟依然存在。因此，国际电信联盟(ITU)把“创建公平的信息社会”置于今年世界电信日主题中的首要位置，其目标就是号召社会各界对乡村地区、贫穷地区、弱势群体的通信需求均衡对待，争取早日消除数字鸿沟，这一口号的提出对中国通信市场当前及今后的发展可谓“恰逢其时”。

作为具备提供综合业务能力的基础电信运营商，中国联通一直在为消除城市和乡村的数字鸿沟而进行不懈努力，而联通当前的网络覆盖能力已经为实现这一目标奠定了坚实的基础。据了解，在CDMA网络建设三期工程结束后，已全网络覆盖全国所有城市、县城（西藏个别县城除外）、高速公路及主要交通干道、省级以上旅游景点、近海海域、发达乡镇及农村地区。以全国55个主要城市网络测试为依据，C网平均覆盖率为96.06%，其中64%的城市C网覆盖率达到或超过了竞争对手的覆盖水平。55个城市的网络测试表明，C网平均接通率为98.56%、平均掉话率为0.28%，其中69%的城市接通率达到或超过了竞争对手，89%的城市掉话率要优于竞争对手。CDMA通话清晰、不掉线、健康、保密等优势日趋明显。

时至今日，中国联通的GSM网络和CDMA网络，不仅可以提供稳定和高质量的语音业务，更能够提供基于CDMA1X精品网络的一系列丰富多彩的数据增值业务。

今年以来，中国联通公司根据今年的工作任务和思路、指导方针，继续深化通信服务在全国地区的普及工作，致力于创造通信服务的“公平信息社会”。今年第一季度，联通移动通信用户数量保持持续增长。据联通公司最新公布的数据显示，第一季度，中国联通公司净增移动通信用户233.3万。

经过几年的快速发展和投资，目前中国联通的网络容量已经能够容纳更多的用户加入到通信用户群体中来，在网络覆盖和网络质量方面，联通也有实力为更多的用户提供服务。

2、中国联通为消费者创造良好消费环境

据信息产业部统计，目前中国移动通信市场用户数量超过3.25亿户，中国平均每100人中有25.1人拥有一部手机，居世界第一位。但是，我国移动通信用户的总体消费能力较低，人均每月话费（ARPU）一直处于全球最低行列。

这样的事实表明，一方面，语音业务仍然是相当一段时间内国内移动通信消费的主要形态，任何试图以超前的技术来满足国内移动通信市场的主流需求的观点都是有待商榷的；另一方面也说明，公平的消费环境，不仅是要让用户用得上移动通信服务，还要用得起移动通信服务。

创建公平的信息社会，意味着消费者只有在一个公平的市场化消费环境中，才能够享受到公平的消费服务。根据中国联通2005年的工作部署，从联通总部到各省分公司，都将坚持以市场为导向，并在两网协调发展、稳定用户以及实现数据业务差异化发展等方面积极进取，通过有力举措控制运营成本，不断提升移动通信服务水平，为用户创造更为良好的移动通信消费环境。

从今年“3.15”开始,中国联通还在全国范围内开展以“心系客户，倾情承诺”为主题的系列服务创优活动，向广大用户作出四项郑重承诺，即“话费误差、双倍返还；短信差错、先行赔付”、“坚决制止消费陷阱”、“服务协议公平诚信”、“电话卡余额、妥善处理”。这是中国联通公司今年以来提高服务质量、提升服务形象的一项重大举措。

今年5.17期间，中国联通还将面向集团用户推出“一网联通”集团用户解决方案，更加显示了中国联通多业务统一网络平台的领先技术实力，以及为集团用户带来的消费便利。

3、中国联通积极营造可持续发展环境

响应国际电信联盟今年提出的“行动起来，创建公平的信息社会”、消除电信应用的数字鸿沟，这些愿景的实现都需要有一个良好的、可持续发展的通信消费环境，从而形成电信运营商与消费者之间的良性互动。中国联通正积极通过业务和运营方面的协调，携手国内各大电信运营商和产业价值链上下游，共同为创建一个和谐的电信产业环境而努力。

为实现可持续发展，首先必须做到的是电信运营商的自律。中国联通在实际工作中积极主动与其他运营商共同维护市场竞争秩序，通过沟通和协商的办法来解决问题。

为实现可持续发展，还应综合考虑市场需求现状和投入与产出的关系。欧洲3G运营的经验表明，对于数据业务的过分追捧，严重脱离了市场需求。过度的3G网络建设不仅给电信运营商带来持续发展的严重障碍，造成资源浪费，既不利于企业发展，也不利于消费者能够享受更为适合的通信服务，对一个“公平的信息社会”的构建反而形成了阻碍。目前，联通集团GSM和CDMA两网趋于协调发展的态势，正好解决了满足市场需求和综合平衡投入产出关系的难题。

2005年，中国联通实现可持续发展，突出表现在两网协调方面的成就。G&C双网，既立足于语音，又远瞻于面向未来的数据增值业务前景，为联通可持续发展道路奠定了坚实的基础。世界风双模手机的推出已为联通实现双网协调发展奠定了第一步基础，而双模卡在今年4月的推出，更将这种实现可持续发展的态势进一步巩固，为联通当前及今后的发展营造了可成长的空间。

新的电信日主题预示着电信业的发展将由以往的以通信技术为主体的思路向塑造整个电信业和谐发展局面而努力的转变。面向未来，中国联通将坚持科学的发展观，按照“理性、务实、积极”的发展策略，坚定不移地推动公司的改革和发展，努力提高企业核心竞争力，为创建公平的信息社会、推动国民经济发展、建设和谐社会贡献力量。

（晓健／编制）