一栋违建楼 牵涉多少人

　　文/ 羊城晚报记者 谢孝国　欧阳四平 余胜容

　　每周一题

　　●深圳违建楼利益链调查

　　深圳的“违建”占深圳市建筑的四成（深圳目前未办理任何审批手续的建筑达2.93亿平方米，占总建筑面积的39%），让刚到深圳的广东省委常委、代市长王荣震惊；让他震惊的还有：违建利益代言人居然游说到他的头上！

　　今年1月27日，在深圳“全市查处违法建筑和违法用地工作会议”上，深圳明确从1月28日至4月27日开展为期三个月的春季专项行动，代市长王荣放下狠话：将查事与查人相结合！为此深圳成立了专门查违机构：深圳市规划土地监察支队。

　　春节前几天，羊城晚报记者见到覃跃良匆匆下楼，说了句：要和市政府相关部门商量春节查违建的事。作为刚组建的深圳市规划土地监察支队的负责人，春节成了覃跃良第一个考验期。

　　也就在这个春节期间，羊城晚报记者走近深圳违建楼，了解到底牵涉了哪些人？

　　当年“城市化” 

　　引发“买地热”

　　这几年冒出的大量违建就是在这些土地上抢建的　　

　　本月20日，光夫（化名）打电话告诉记者，房子没有建成，盯得太紧！

　　农历腊月25日，光夫坐在记者对面显得有些焦躁。几年前，他与朋友一起在清水河附近，花了37万元买了一块120平方米的地，当时想放放再建，没想到深圳查违声越来越紧。他也曾想花点钱打点打点，弄个批件名正言顺地来建，“那简直不可能！”进入腊月，光夫就盘算利用春节放假之机，冒险抢建，为此他也找好了包工头。

　　光夫的地在深圳龙岗区与罗湖区交界处，2003年拿地时算是龙岗区，后来又划归罗湖。光夫回忆：2004年前后深圳关外的宝安龙岗两区城市化之时，关外一些村的村民或村里的负责人纷纷给特区内的朋友打电话，问要不要地，或村里出地对方出钱共建。邀约的对象以实力单位为主，光夫的单位虽不在此之列，但也接到类似的电话，他便和几位要好的同事相约买下了这块地。

　　光夫说，拿地的手续都是村里帮办的，往往以香港居民回乡的形式申请拿地。当时村里人热衷卖地就是因为担心城市化后地收归国有。光夫说，最近几年抢建的新房子大多是在那时买的地上建的。

　　与他同时买地的同事3年前就建起了8层小楼，当时也就花了60多万元的建设成本，现在每个月光租金就有1.5万元,“再过一年就能收回成本，即使拆了,也能跟岗厦、大冲那样拿补偿补成个千万富翁!”光夫的眼睛有些放光。

　　一名违建业主李先生的话也印证了光夫的想法：深圳为什么违建情况这么严重呢，特别是关外，层出不穷？很明显，这是某种利益在驱使！在关外，如果是住宅出租，每平方米可以租20-50元；如果是工业厂房，大约为8-20元每平方米每月；如果是商业用途，最低35元每平方米每月。

　　光夫说：建一栋违建楼，就等于挖出一座金山！

　　不少在建楼

　　挂有“复工牌”

　　有人透露“复工牌”常常成了违法建筑的“开路牌”　　

　　记者在采访过程中发现，很多城中村内的在建楼盘上都悬挂有“复工牌”，知情人透露，有了“复工牌”，街道办的执法人员就不会阻止施工。

　　宝安某街道办一位负责监管违法建筑的领导向羊城晚报记者透露，该街道办自2007年以来，已经发出了近千个“复工牌”，还有300个“复工牌”的名额没有消化掉。他解释说，2007年，深圳市政府出台了一项政策，允许没有建房的深圳原居民建一栋不超过480平方米的楼房。为了区别那些违法建筑，将向符合上述政策的已经叫停的在建楼房发放“复工牌”，允许其继续施工。

　　“复工牌”的发放权完全下放给各街道办。知情人士透露，正因为如此，“复工牌”常常成了违法建筑的“开路牌”。很多非法买地建房的非原居民，通过花钱的方式，千方百计获得“复工牌”，将违法建筑合法建成。而获得“复工牌”是有常规门路的。据了解，一般的，想建房的人除了向包工头交纳建设资金外，常常还要向其提供“茶水费”，而这个“茶水费”主要就是用在获得“复工牌”上。市面上的行情是，获得一个“复工牌”，每平方米要交纳80—200元的茶水费。建1万平方米的楼房，“茶水费”就需要80万—200万元。

　　记者在福永机场附近的许多工地发现，很多高达16层的成片楼盘都有“复工牌”，而一栋楼的占地面积多达500多平方米，按照常理，这显然不是政策允许的原居民建房，但他们依然能获得“复工牌”。　

　　“违建”一业主 

　　抖露“放风费”

　　这名有多栋“违建”的业主说了“两种情况”　

　　前晚，深圳龙岗区横岗街道的邓先生向羊城晚报记者抖露了违建利益链中执法队的这一面。

　　在龙岗区横岗街道有多栋违建的业主邓先生说，如果执法队内部没有内线，违建是建不起来的。邓先生举例，建违建前，违建业主主要有两种情况：一是老板自己有“料”，即执法队有人，这种情况，违建业主也须孝敬执法队“放风费”，一般是100平方米每层1.5万———2万元的市场价；第二种是违建业主没有什么关系，那就通过包工头或中间层用略高于市场价的“放风费”摆平。

　　执法队人员收到“放风费”后，也会像模像样地去查，并拍照一番，目的是存照留档，以备日后推卸责任。更有甚者，故意以接到群众投诉，派出执法人员象征性地压弯几条钢筋，拆几块砖了事，而违建的主体还是原封不动。

　　邓先生说，一旦上面查得紧，违建房就得停工。这方面大多由事先收到“放风费”的执法人员事先通知。

　　　真的建起来 

　　基本都“没事”

　　今年春节有人利用假期抢建建成12层楼   

　　也有抢建成功的。邓先生举例说，横岗街道保安社区某居民小组的赖某公然称“什么违建！只要真的建起来，违建也就是合法的了！”赖某利用今年春节假期，将一栋没有任何部门审批、已建了数层的违建，建成了12层“大楼”。而与之仅50米之隔的其弟一栋违建也已经建到12层，该违建的建成颇具戏剧性：年前的12月份，当地执法队前往查处时，该业主向执法人员发了狠话：“将周边的违建全部都拆除了，再来动我的违建，否则你们谁也别想动。不然，我哪怕什么事都不干，天天跟着你们屁股后面转，看你们如何向其他违建业主收钱。”别说，该业主还真没有花一分钱的“放风费”，现在12层的违建傲然屹立，在当地被当作一种特例传为“佳话”。

　　许多违建业主均有一种抢建心理：只要建起来了，就不可能拆了。事实上也正是如此，在横岗范围内，真正建起来的违法建筑，基本上都“平安无事”。

　　违建已催生

　　地下房地产

　　某企业2000多员工中就有500多人买了违建房　　

　　其实，也有包工头曾找过光夫：光夫不用出钱，但楼建好之后，对外出售，他们按比例分成。包工头说：要建就建20层，不然划不来。

　　光夫觉得，那样动作太大，也太冒险，搞不好，他这块地也没了。光夫在犹豫：这不是在做地下房地产吗？

　　光夫的疑问没错。60多岁的港人黄先生在给记者的名片中就有地产项目，其实他的“地产”就是他在深圳宝安区花了10年时间买地建的12栋出租楼。他说，当初与他一同出道在关外买地建楼的同行中，真的有人建了后私下卖房。

　　龙岗区政府在去年底的一份区内违建调研报告中称：目前违建已经更接近“地下房地产”。该调研还显示，2007年的违法建筑以占地面积120平方米左右、六七层高为主，2008年以占地面积140平方米左右、七八层高为主，而2009年占地面积上升到几百平方米、高度可达15层以上。违法建筑占地面积、容积率陡然上升，投资规模也相应扩大，由原来的二三十万发展到几百万甚至上千万元，这背后“房地产商”的身影昭然若揭。

　　据称，大型违建为抢工期，开始采用2-3套模板、灌浆和楼柱、楼板同时制作的方法进行抢建，比以前传统的1-2套模板和搅拌机抢建，速度更快，2-4天就可以建好一层。

　　“地下房地产后患无穷”，龙岗区区长张备说，“首先房子的质量无法保障，遗留安全隐患，同时这类地下房产销售价格很低，也破坏市场秩序……”

　　前日，位于深圳福田区的某大型国有企业的一位人士向羊城晚报记者透露，该集团2000多名员工中，就有500多人买了这类抢建房，有的甚至达10多套，主要用于出租。违建中的“地下房地产”已经将许多人套在其中了。