本报讯 记者崔朝阳、通讯员粤组研报道：“新的政绩考核体系，打造了广东实现科学发展新的‘指挥棒’，将会成为推动广东省争当实践科学发展观排头兵的突破口。”《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》（详见本报昨日报道）今年起开始实施。近日，多名参与制订工作的专家接受记者采访时指出，新的“指挥棒”将对广东落实科学发展观起到良好的助推作用。

　　公开征求意见开全国先河

　　“新的考核体系，是公众政治参与的一个很好的范例。”中山大学政务学院行政管理学系主任倪星教授参与了《办法》的制订，他认为，社会各界参与政绩考核指标体系的制订，在全国并不多见。

　　在办法制订过程中，省委组织部、省发展改革委、省统计局等部门组成的调研小组,先后在全国范围内考察、调研。历经十多次修改的草案，先后印发各级领导和各界人士征求意见，并请专家学者座谈，充分吸纳了各方的建议。

　　《办法》经省委常委会讨论并作进一步的修改后，又通过报纸和网络公开征求意见，反响热烈。有关方面认为，考核办法放在媒体上公开征求意见，开了各省区市的先河。

　　倪星说，过去的考核体系，公众并不知道是怎么弄出来的。考核指标的选定与权重的确定，很少有大规模的公众和专家参与，往往凭经验总结确定，主观性较强。新考核体系的出台过程，充分体现了公开、透明的原则，保障了考核体系的科学性。“这是一个很大的突破”。

　　“指挥棒”导向明显激励巨大

　　制订新的考核体系，目的在于用“指挥棒”引领科学发展。专家认为，新的政绩考核体系，为广东的发展转型提供了制度平台支持。

　　在实绩考核指标的设定中，不再片面强调GDP，社会发展、人民生活和生态环境的指标也是重要的组成部分。华南师范大学教授马欣川说，这次在确立考核指标上特别加上了“人民生活”这一项内容，充分关注人民生活满意程度对评价政府的重要作用，这是“回归政府的本质，是广东在转变政府职能、建立服务型政府的重大举措”。

　　倪星指出，清晰科学的指标设计，“告诉”了地方政府，哪些可以做，哪些不可以做，同时将政绩考核与被评估者的奖惩、升降、任免紧密结合起来,“指挥棒”的导向和激励作用巨大。这种与以往完全不同的激励机制,能够引导领导干部转变思想、调整行为,一心一意谋划科学发展。

　　经济指标和其他指标并重

　　专家认为，针对以往考核体系存在的弊端，《办法》的制度设计创新、科学。

　　经济指标和其他指标并重，改变了以往将经济指标等同政绩评估指标的泛经济化倾向；4个区域的划分，改变了以往的政绩考核难以兼顾各考评对象的工作和职责内容的差异性；考评的方式，充分考虑到了内部评价与外部评价的结合。

　　这些改变博得专家称赞。省政府发展研究中心副主任李惠武认为，4个区域的划分对于解决广东的区域发展不平衡问题“可能会起到更关键性的作用”。