北川縣在极度艱難中緩慢恢复政府机构運作

■北川縣抗震救災臨時指揮部，工作人員忙碌地工作著。新快報特派記者　王華平／攝

■新快報特派北川記

時間定格在5月12日下午2時28分。這一刻，一場史無前例的特大地震將綿陽市北川羌族自治縣變成廢墟，這場地震也令北川縣政府机构几乎癱瘓。

在這場大地震中，該縣縣委、縣政府的辦公大樓全部倒塌，該縣公安局、交通局、國土局、民政局等政府職能部門的辦公樓也一同坍塌；北川縣近三成公務員傷亡慘重；該縣的党政、行政管理架构和体系几乎崩潰……

現在，北川縣的抗震救災工作在艱苦的條件下緩慢進行。

困境　1

政府工作人員傷亡慘重

此前，据四川省公安廳公布的消息，原本擁有144人的北川縣公安局，僅幸存47人；北川縣6名副縣長中，有3人遇難；還有更多的鄉鎮村的干部傷亡情況就更慘。

記者此次在北川縣調查了解到，該縣社保局原有36人，現在只剩下28人，其中還有不少人受重傷躺在醫院里，而社保局還是這次地震中人員傷亡最少的部門之一。昨日，在北川縣的臨時辦公點，記者看到，很多政府部門的工作人員都沒有及時到崗。

北川縣政協主席楊應慶地震發生后一直在抗震救災的一線，5月27日，楊應慶從小壩鄉回到了剛設立在擂鼓鎮的北川縣抗震前沿指揮所。這已經是地震后的第15天，他雙眼通紅，顯得很疲憊。

“就算是正常情況下，一下子少了那么多人，都不敢想象如何開展工作，現在的工作量和難度至少是正常時的百倍甚至千倍。”楊應慶對記者說，現在几乎所有政府工作人員每時每刻都在超強度地工作，而現在這种情況，不知道還能支撐多久。

楊應慶告訴記者，現在北川缺的資源太多了，最緊缺的就是人手。“很多來北川幫忙救災的人，我們沒辦法正常接待和有效組織，甚至連見面的机會都沒有；還有大量的物資本該由我們分配，但因為缺人手，很多事情都沒有辦好！”楊應慶不止一次地感嘆：“這也造成了很大的浪費！”

為了支援北川抗震救災工作，綿陽市政府臨時調來了20多人，但對于現在北川縣委、縣政府目前的工作量來說，依舊是杯水車薪。

困境　2

原始資料丟失補登太難

在北川縣政府下發的《抗震救災工作運行机制方案》中，他們要求工作人員“高效、有序、落實”地開展工作。該縣的政府工作人員都坦承，在現在的條件下，這真的很難辦到。

楊慶應帶著記者走進指揮部南面的第二個帳篷中。指揮部在這里設立了6個臨時帳篷供北川縣50多名工作人員使用，主要負責前線搶險指揮、災民安置、救災物資發放等所有救災的工作。而在25日前，這里連最基本的用電也無法保障。記者細數一下，在6個帳篷中，共有8台手提電腦在不停地工作著，這些手提電腦還是在26日由綿陽市政府緊急安排下來的。

“8台電腦肯定不夠用，但現在這個時候也沒辦法。”一姓陳的女工作人員告訴記者，由于地震使所有部門的資料、檔案丟失，加上停電、通訊中斷，她已經為此急哭過很多回了。在帳篷中，記者看到，很多工作人員的面前都擺著一大堆用筆記錄的資料。就在當天，縣民政局的一負責人還專門從綿陽市給他們買回了几十本筆記本，但這遠遠不夠用。民政局一位姓鄭的工作人員這些天一直在負責統計全縣的受災情況。令他束手無策的是，几乎所有居民的原始資料都沒有了，他們必須挨家挨戶登記造冊，但現實的情況是，要在短時間內完成這一項工作簡直是不可能。

“現在很多鄉鎮通訊中斷，道路又不通，光靠兩條腿，那可能比登天還難”。

困境　3

通訊中斷車輛极度缺乏

王理效是北川縣組織部部長，他的工作用車和組織部的車輛全部被埋在了廢墟下。這次地震中，北川縣的公務用車几乎“全軍覆沒了”，只剩下了兩輛車。盡管現在各方支援了20輛車，但整個北川縣的公務用車依舊嚴重缺乏。“沒有車，靠腿走路，根本談不上如何去高效運作！”王理效告訴記者，現在至少還急需50輛車，而這也僅僅是保證一個部門一輛車，但這一需求在這個時候根本無法得到滿足。

除了車，最主要的就是通訊問題了。王理效告訴記者，地震發生后，縣委縣政府對每個鄉鎮都派出了一個由縣領導帶隊的工作組，由于正常通訊中斷，破天荒地給工作組配備了衛星電話。

“但現在的情況是，這些衛星電話只能打出不能打進。”王理效對記者無奈地說，因為大多鄉村電力無法保障，為了節約用電，很多時候這些衛星電話都是關閉的，只供工作組應急撥出電話，因此，這些工作組很多時間都是与外界斷絕聯系的。

在這樣艱苦的條件下，北川的救災工作几乎面臨癱瘓的窘境。

所有部門　共擠一屋

22日10時28分，四川北川羌族自治縣縣委、縣政府臨時辦事處進駐相鄰的四川安縣安昌鎮，這標志著北川縣災后重建工作正式啟動。

這也許是中國最簡陋的一個政府辦公場所。它所在的天龍賓館門口左右兩邊分別豎立著一塊大紅提示牌：中國北川羌族自治縣委、北川羌族自治縣人民政府臨時辦事處。与群眾聯系緊密的部門，都設置在了賓館左右兩側的臨街鋪子里，分別有公安局、失蹤人員登記處、群眾來訪接待處等單位。

据統計，該縣凡是輕傷以下的干部職工，共計1200多人，現已全部投入到了前線。

在該賓館一樓大廳左邊，一個80平方米左右大小的房間中，聚集了該縣所有職能部門。靠近門的一辦公桌上，放著“宣傳部”、“廣電局”兩塊牌子，而兩個部門共用一張桌子辦公已成為這里最普通的現象。每張桌子后坐著一兩名工作人員，有的在打電話，有的在看文件，還有的在接待群眾，但除了兩台電腦外，這里再也見不到現代气息的辦公工具了。

“這一間房子里聚集了北川所有的辦公机构。”該縣國土局副局長龔安虎坐在桌子前，手上的傷痕清晰可見。盡管有了一個辦公場所，但他認為在這樣簡陋的條件下“什么事情也干不成”。比如，該局目前最緊要的工作就是協助上級監測唐家山堰塞湖的最新動向，但很顯然，憑現在的人力物力無法完成這個工作。

現在，該縣國土局42名干部職工被分成了兩個組：徐幫怀局長帶一批人在修路，恢复縣里道路暢通；其他的人員在白泥鄉組織災后重建。

“至于我，在這里就起一個值班的作用。”龔安虎昨日說。