全球最大軟件巨頭微軟最近有些煩。隨著8月1日《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）的出台，以及國內民意所向，這家在全球遭遇大面積反壟斷調查的“明星企業”似乎劫難難逃。

不過，“意外”依然可能發生。最近，微軟再次祭出了屢試不爽的盜版“大棒”，加大向中國政

“表面示好假裝大方，背后通過盟友和媒体向中國政府施壓，這是微軟一貫擅長的做法，這次當然也不會例外。”玄鳥傳媒CEO郭開森向《財經時報》分析稱。他認為，微軟和中國政府一直在盜版問題上“斗智斗勇”，這也注定中國針對微軟啟動反壟斷調查將是一個長期而复雜的斗爭過程。

再祭盜版“大棒”

最近，微軟公布了最近上一財年（2007年7月1日至2008年6月30日）的財報，財報顯示，微軟全財年收入為604.2億美元，營業利潤224.9億美元。不過同時，微軟也調低了下一財年的增長預期。財報發布當日，微軟股价下跌6％，報收25.87美元。

增長放緩并非難以理解的事情。但在一些“有心人”的授意下，中國盜版問題卻“當仁不讓”成為了微軟增長放緩的“罪魁禍首”。

“作為僅次于美國的全球第二大PC市場，中國盜版軟件的死灰复燃會拖累微軟今年利潤增長速度。”這是某美國媒体最近拋出的一個觀點。該觀點甚至暗示稱，中國政府應該為微軟收入損失“買單”。微軟也在數月前稱，今年中國政府打擊盜版軟件的力度減小了。

在歷史上，微軟等企業拿中國盜版問題“說事”已非第一次了。每一次都能引起中美雙方的激烈爭論。但這一次拋出的觀點，卻連美國本土的分析師也覺得匪夷所思。

瑞銀分析師Heather Bellini認為，微軟估計今年第三季度因中國盜版Windows而損失3億美元的觀點太過意外。基金投資公司Loomis Sayles分析師Tony Ursillo也認為：“在前半個財政年微軟還宣稱打擊盜版取得了不錯的成績，僅僅一個季度，微軟就損失了這么多，這實在是太令人吃惊了。”

“實際上，在Google等互聯网企業的威脅下，微軟依靠賣軟件許可證的傳統銷售模式正在面臨危机，這才是微軟盈利能力持續下降的根本原因。”郭開森認為，此外，美國經濟形勢低迷也是影響微軟收入的一個重要因素。

此前兩個月，中國政府与微軟已經就中國盜版問題進行過一次短暫交鋒。當時，美國商業軟件聯盟（BSA）公布一項針對中國地調查，該調查顯示，2007年中國計算机軟件盜版率居高不下，為82％。隨后，國家知識產權總局副局長張勤、工業和信息部產品副司長陳英先后指出，國外机构是在有意“妖魔化”中國盜版現象。

“美國商業軟件聯盟就是由微軟等軟件巨頭幕后指使的組織，他們已經多次給中國政府施壓。”早在去年，互聯网實驗室董事長方興東就向《財經時報》披露說。

“國外机构和微軟對中國政府打擊盜版現象的努力視而不見，并且借助中國盜版問題轉移自身危机的做法，确實很不合适。”中國工程院院士倪光南對《財經時報》這樣評述。

實際上，中國政府多年以來一直不遺余力加大對知識產權的保護，這使國內盜版現象得到了很大程度的改善。今年4月，我國又在全國范圍內開展為期兩個月的“治理非法預裝計算机軟件專項行動”，6月12日，國家版權局、公安部、工業和信息化部再度啟動了為期4個月的“打擊网絡侵權盜版專項行動”。

某業內人士認為，把微軟收入增長放緩与盜版問題挂鉤并不准确。恰恰相反，正是因為當年放縱盜版，才造成了微軟在事實上的壟斷地位。微軟創始人比爾·蓋茲早在1998年曾宣稱：“有人不花錢買軟件，喜歡偷（steal），但只要他們想偷，我們希望他們偷我們的。因為他們會上癮，我們將研究在未來10年如何向他們收錢。”

近日，微軟CEO史蒂夫·鮑爾默在接受采訪時也不得不承認說，中國政府打擊盜版的行為使微軟Vista的銷售更加順利。

誰來調查微軟？

“在背后拿盜版問題施壓，這可能是微軟應對中國《反壟斷法》的一种策略。”業內資深專家郭開森告訴《財經時報》稱。

不久前，國內業界人士和媒体紛紛指出，隨著《反壟斷法》的出台，微軟將可能成為“第一被告”。同時，《財經時報》也在7月11日發表了《“民意審判台”熱烤微軟》一文。事件之后，微軟公司針對政府和媒体也采取了大量公關活動。

在這种背景下，微軟祭出盜版“大棒”的姿態令人玩味。而另一個嚴峻的現實是，由于《反壟斷法》具体操作條例并未真正推出，由誰來調查微軟，以及該如何調查微軟在目前還是個未知數。對于微軟而言，這顯然也意味著存在巨大的談判空間。

永中科技董事長曹參認為，微軟富可敵國，國內中小企業很難和微軟抗衡，單純依靠企業訴訟顯然是不行的，關鍵時刻應該由政府出面。“政府主導反壟斷調查的原則不能變。至于具体哪些部門會參与其中，我們企業目前還不清楚。”

“微軟不是普通的企業，它控制著全世界的IT价值鏈。從國家角度看，反對微軟壟斷也是必須。”曹參舉例稱，中國目前有一億台電腦，如果微軟堅持不降价，按照正版比例70％來算，未來30年我國交給微軟的財富將是几万億美元。

倪光南也認為，歐盟在反壟斷方面的一些做法很值得中國學習。“負責調查微軟的歐盟委員會和美國司法部都是很高級別的政府部門，他們有能力直接調查微軟。而一般企業或者一般政府部門就很難做到這點。”

《反壟斷法》起草人之一、對外經濟貿易大學法學院教授黃勇透露說，我國政府針對《反壟斷法》將啟動雙層架构模式，也就是反壟斷委員會加上反壟斷執法机构。反壟斷委員會將由國務院直接成立，而對于反壟斷執法机构，如何具体組織它，是統一還是分散，目前的法律條文中還沒有明确規定。

目前能獲知的消息稱，反壟斷法的執法机构已經确定為國家發改委、商務部和國家工商總局三家。其中，商務部已經在籌建反壟斷調查局，其他兩家政府部門也在相應成立反壟斷組織。

但倪光南認為，盡管這三家政府部門各有分工，但是類似微軟這种跨國企業涉嫌价格壟斷以及“濫用市場支配地位”等不當行為，有可能与上述三個部門都有關系。因此，如何協調分工及合作是《反壟斷法》出台之后的當務之急。

“就我個人認為，最好的模式還是設立一個統一、相對獨立、專業、權威的執法机构。事實證明，多頭執法存在很多弊端，容易導致權限不清、耗費行政資源、法律執行效率低下、企業負擔過重和無所适從等一系列問題”。黃勇稱，無論從各國經驗還是反壟斷執法的內在要求來看，建立一個統一、獨立、專業、權威的反壟斷執法机构都是有效執法的最好保障。

民間在行動

京鼎律師事務所顧問杜兆勇對于我國《反壟斷法》出台的意義持肯定態度。但他認為。由于在發展初期，這部法律還需要經歷一個逐漸成熟的階段。因此在啟動反壟斷調查的同期，需要社會各界力量的共同參与。

“除了支持政府出面調查外，民間和企業也應該給予大力支持和配合。”倪光南也同樣認為。

方興東近日也表示，以學者為代表的民間力量正是最核心關鍵的因素之一，在《反壟斷法》即將出台時，他正在聯合包括專業律師在內的專家策划几起訴訟案。“一般的企業不敢反壟斷，那就讓我們光腳的學者來做，希望通過這些訴訟為《反壟斷法》啟蒙。”

在方興東主導下，互聯网實驗室正在推出一系列《中國高科技領域壟斷狀況調查報告》，其中微軟就是該報道的主要調查對象之一。

實際上，許多企業也在悄然行動。除了永中科技等企業打算籌集證据狀告微軟（見《財經時報》7月11日《“民意審判台”熱烤微軟》一文）之外，一些瀏覽器企業也在緊密關注《反壟斷法》的出台。

最近進入中國市場的Opera公司中國區總經理宋麟就是微軟的反對者之一。Opera是一款來自挪威的瀏覽器軟件，微軟捆綁IE的做法，在過去一直令Opera遭遇慘痛打壓。

“除了捆綁外，微軟還用許多非開放的技術方法扭曲了瀏覽器市場。”宋麟認為，“這也是過去Opera在桌面市場的占有率并沒有迅速提升的原因。”微軟最近在IE8 Beta2的預覽版中放棄支持開放標准的做法，也讓宋麟感到不安。

去年年底，Opera在歐盟曾提起對微軟操作系統捆綁IE瀏覽器壟斷調查的申請。具体包含兩部分：第一，微軟缺乏對開放標准的尊重。第二，捆綁造成了用戶的不便，用戶不能自由選擇。此前，歐盟委員會已經多次因壟斷訴訟而處罰微軟，這一次Opera也同樣得到歐盟委員會的支持。

在中國，Opera也可能成為對微軟發起反壟斷訴訟的成員之一。“在全球用戶沒有得到開放的、平等的選擇權以前，我們不會停止在此方面的努力。”宋麟稱，IE通過与微軟操作系統的綁定擁有了較大的市場占有率，但侵害了消費者的自由選擇權，也是瀏覽器公平競爭的壁壘。“在中國也是一樣。”

另一瀏覽器Firefox也很期待微軟在中國遭遇反壟斷訴訟。目前，Firefox在全球的市場占有率已從1％增長為2％－3％。其中國區負責人宮力博士稱，如果今年8月中國針對微軟捆綁IE的反壟斷調查并成功的話，Firefox將會搶占50％甚至更多的瀏覽器市場。他認為，正是微軟的濫用壟斷地位的行為導致了IE一家獨大。(李國訓)

鏈接：反壟斷法立法進程

2007年8月十屆全國人大常委會表決通過《反壟斷法》草案。

2007年6月十屆全國人大常委會對《反壟斷法》草案增加了六項新規。

2006年6月國務院常務會議討論并原則通過《反壟斷法（草案）》并首次提請十屆全國人大常委會審議。

2005年12月國務院法制辦對《反壟斷法》（草案）進行較大改動，“禁止濫用行政權力限制競爭”一章被整体刪除。

2005年2月《反壟斷法》又一次被列入全國人大常委會通過的2005年立法計划。

2004年9月商務部成立反壟斷調查辦公室。

2004年3月商務部將《中華人民共和國反壟斷法（送審稿）》單獨提交給國務院法制辦。

2003年12月全國人大常委會將該法列入十屆全國人大立法規划，并作為重要經濟立法項目。

1998年《反壟斷法》再次被列入第九屆全國人大常委會立法規划。

1995年國家工商總局在其公平貿易局下設反壟斷處，首要職責為參加《反壟斷法》的立法工作。

1994年《反壟斷法》被列入第八屆全國人大常委會立法規划，并由國家經貿委和國家工商總局組織起草。

1988年原國務院法制局反壟斷法起草小組提出《反對壟斷和不正當競爭暫行條例草案》。

1987年原國務院法制局成立了《反壟斷法》起草小組。

來源：財經時報－人民网

（編輯：健健）